大学生缴纳公积金 谁来买单？利弊要分清

最近，武汉、成都、长沙、合肥、南昌这5个省会城市联合召开会议，宣布鼓励在校大学生缴纳住房公积金，用以解决毕业买房难的问题。该消息一出，立即引起网友热议。

支持的网友认为，若大学生上学期间开始缴纳公积金，就能尽早达到公积金贷款的时限条件，买房还贷时有助降低成本。但反对的声音则认为，在读大学生群体没有收入，没有工作单位，这项看似创新的政策并没有实际意义。

享受实惠VS变相“啃老”

住房公积金可以为购房者提供资金储蓄和贷款支持，其贷款利率也低于商业贷款，一直被视为一种“福利”。据媒体报道，2016年北京公积金提取1132亿元，其中，购房以及购房还贷提取957亿元，占总提取额的85%；2016年北京公积金发放个人贷款1073亿元，涉及11.4万套住房，占北京市住宅成交套数的32%。

支持大学生缴纳公积金的观点认为，上述5个城市的大学生能够比同龄人早几年缴纳公积金，而公积金贷款额度与账户余额、缴存时间密切相关，因此更早缴存意味着在公积金贷款额度上更具优势。可以说是提前入场享受政策实惠。

但是，由于大学生并没有经济来源，缴纳公积金的钱还是要靠家长“掏腰包”。不少质疑的声音认为，这是在变相“啃老”，还可能造成新的不公平。家庭条件不好的大学生没有经济条件缴纳公积金，也就无法提前享受政策利好。

缴还是不缴，这是个问题

“以前说出名要趁早，现在是买房也要趁早。”合肥师范学院的大二学生李慧文向记者调侃道。

合肥是2016年房价上涨较快的城市之一。在实时出炉的平均工资和房价排行榜中，合肥房价在主要城市中排在第10位，而平均工资却在倒数第13位。“在合肥买房的压力可想而知”，经济学专业的李慧文深感房价焦虑已经传导到了大学校园。

她告诉记者，一方面，自己是河北张家口人，目前还不确定毕业后是否会留在合肥就业；另一方面，从目前各大城市的地产调控政策看，不少城市都有限购和限贷措施，尤其是对于外地户籍，父母的考虑是，提前缴纳公积金，毕业购房时可能会占得先机。最终李慧文和父母决定，等细则落地后再做打算。

“让大学生自愿缴存公积金，扩大了公积金的覆盖范围和受益群体，是值得肯定的。”社科院经济研究所研究员汪利娜解释说，这项政策的出台也是出于吸引大学生留在当地就业创业的考虑。

此前，武汉住房公积金管理中心相关负责人在接受媒体采访时表示，大学毕业生留在武汉就业,自愿缴存的公积金可以接续,缴存金额和时间也可以连续计算，武汉将增加公积金贷款额度,让留汉大学生尽早通过公积金贷款解决基本住房问题。同时,对于新就业暂时无购房能力的大学生,可以提取公积金支付房租，且不会影响后期购房时的贷款额度。

增强政策吸引力是关键

在汪利娜看来，政策有好的出发点，但要想真正达到好的效果,关键在于如何增加政策的吸引力和做好政策的配套细则。

她解释说，目前职工的公积金是由个人和单位按照1∶1的比例共同缴存的，但学生并没有用人单位，全靠父母出资，而且在校期间的公积金主要发挥的是住房储蓄功能，而公积金的储蓄利息较低，实际上父母有多种住房储蓄选择；此外，如果大学生未来就业不在公积金缴存城市，公积金异地转接和提取的细则也要完善。

她建议，目前政策上鼓励“租售并举”，那么大学生如果提前缴纳公积金，是否能在购买保障房或者享受公租房等政策利好时有相应政策倾斜，让大学生享受到实惠，以增加政策吸引力。

北京市房地产法学会副会长赵秀池认为，住房公积金作为一种互助金融，入场时学生和家长肯定都会算一笔经济账。关键要依托于当地房地产市场的发展和房价走势，看学生和家长是否有自住需求或投资需求。

“公积金贷款并不能解决首付的问题，年轻人买房最终还是要通过父母的帮助，‘啃老’是无奈也是必然的选择，所以最根本的还是希望房价能降下来。”

国务院《住房公积金管理条例》规定，住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。

按照现行管理制度，住房公积金由单位缴纳与职工个人缴纳两部分组成，二者缴纳的比例都是职工税前工资的12%。首先，在读大学生没有工作单位，其另一半公积金缴存额由谁来承担？“工资基数”又应该参照哪一档次的平均工资执行？

其次，大学生未来就业一旦不在公积金缴存城市，这笔公积金将如何使用、如何提取？如果无法打通异地通用通道，实现公积金“一卡通”，让政策适用于国内任何城市、任何地域，那么在读大学生缴存公积金的政策措施，对于大学生毕业买房也不过是流于形式。

第三，在读大学生大部分没有经济来源，他们的学费和生活费都是由家长负担的，公积金缴付势必还会落到家长身上。对家庭收入偏低的寒门学子，家里缴不起这笔额外费用，毕业后与同龄人的差距还会拉大，是否会引起新的不公平？

相关部门负责人表示，这项政策有利于留住人才，这可能也是设计者的初衷之一。但更让年轻人头疼的恐怕是高房价、低收入，不少刚毕业的年轻人付不起首付，留在大城市成本太高。其实，大学毕业生选择留在哪个城市，更在乎的是能否有干事创业的平台、能否有和谐宜居的环境、能否有包容开放的文化。《中国大学生就业创业发展报告·2015—2016》显示，从就业区域看，选择在沿海地区就业的人数依然，比例为67.03%。“薪酬待遇”和“发展前景”，是毕业生选择就业单位时最看重的因素；“发展空间大”“交通发达，基础设施完善”和“就业机会多”，是毕业生选择就业区域时考虑的因素。从中可以看出，一个城市是否让大学生早早开始缴纳公积金与它能不能留住人才，关系并没有想象中那么密切。只有切实出招，把房价控制在合理区间，才是对年轻人买房的真正利好。

帮助大学生群体早日实现安居梦，这样的政策创新初衷值得肯定。但笔者认为，政策的制定者需要找到“真问题”，还要出台“真措施”，才有助于问题的解决。对于住房公积金，大家谈论较多的，比如提取手续简化、管好用好公积金、让公积金不再沉睡等，这些都是“真问题”，需要更多制度创新。同时，一个涉及千家万户的政策出台前后，也要有充足的准备，及时跟进，答疑解惑，才能起到应有的效果；对鼓励在校大学生缴纳住房公积金这项政策来说，也是这个道理。